辽宁鞍山出台28条措施优化营商环境

　　5月10日，记者从鞍山市优化营商环境服务企业大会上获悉，鞍山出台并印发了　《关于优化营商环境的实施意见》，包含提高政府行政效能、优化政府服务水平、推进诚信政府建设、提高行政执法水平、规范招商引资行为、公正司法、强化监督管理等七个部分优化营商环境的28条措施，为全市项目年建设和企业健康发展创造良好条件。

　　深化行政审批制度改革，提高政府行政效能。提出进一步简政放权、推行权责清单制度、实行涉企收费清单管理制度、清理规范行政审批中介服务事项、深化投资项目审批制度改革5个方面要求。强调了权力下放的原则，最大限度地简化行政审批权力。明确了权力清单的内容、依据、运行流程等内容，对外公布涉企收费清单和定价目录，确保清单之外无权力、清单之外无收费。细化了清理中介服务的原则、范围和主要任务，有效规范中介服务行为。重点说明了深化投资项目审批改革，建立网上审批平台，严格执行投资项目负面清单。

　　加快行政职能转变，优化政府服务水平。提出健全公共行政服务体系、完善公共资源交易平台服务功能、改进和优化纳税服务、提高商事服务水平、推动通关便利化5个方面要求。以方便企业为宗旨，重点提出了行政审批项目的集中受理、办结，推行“互联网+政务”的服务模式，加强12345政府热线建设，畅通服务企业渠道。强调完善公共资源交易的各项规章制度，建立统一的公共资源交易平台，强化平台交易活动规范化管理。

　　树立契约经济理念，推进诚信政府建设。政府作出的承诺，要及时兑现；政府提供的信息，要真实准确；政府出台的政策，要言出法随。《意见》提出实行政务公开制度、实行失信责任追究制度、强化政府信用评价、统一信用管理4个方面要求。在政府信用评价方面首次提出了“探索建立政府信用第三方评价机制”和“探索进一步扩大企业信用报告等信用产品的应用领域”两方面内容。

　　严格行政执法管理，提高依法行政水平。提出完善行政执法制度体系、明确行政执法权责、规范涉企行政行为、加强行政执法过程控制、强化行政执法监督5个方面要求。对省优化投资环境意见提出的“行政执法”10条内容进行了细化落实，重点强调了下一步鞍山行政执法的工作内容和侧重点。

　　规范招商引资行为，营造良好政商环境。提出树立科学招商引资理念、规范落实招商引资承诺、抓好招商项目落地服务、营造大众创业万众创新氛围4个方面要求。主要是针对招商引资工作中存在的短板和不足，进一步明确了招商引资的工作方向、工作方式，规范了招商引资的政策承诺，落地项目的扶持发展等内容。着重说明了鼓励大众创业、万众创新的政策指引。

　　深化司法改革，全面落实公正司法要求。提出完善司法服务体系建设、全面落实公正司法要求2个方面内容。针对企业发展过程中遇到的司法问题，重点强调了“进一步规范商事合同纠纷案件审理程序和实体处理环节，提高司法审判和执行效率”以及“健全商事纠纷非诉讼解决机制，支持企业通过仲裁、调解等便捷方式解决商事纠纷”等方面内容。

　　加强组织保障，强化监督管理。提出加强组织领导、完善评价考核机制、强化监督问责机制3个方面内容。主要明确优化营商环境领导小组的机构设立和职责定位，并将营商环境建设纳入年度工作实绩考核。进一步加强对各部门、各级政府以及重点处室的考核评价，强化综合考核结果的运用。在强化监督问责机制方面，重点强调整合群众监督、网络监督和纪检监察机关的监督力量，建立营商环境问题线索收集、筛选和查处结果反馈机制，提出在市公共行政服务中心设立全市统一的营商环境投诉举报平台等内容。