沈阳于洪区：改革创新搅起大项目建设热潮翻涌

12月1日，伴随着第一场降雪，沈城的冬意渐浓。在走访于洪区部分重点项目建设情况时，看到的却是热度未减的项目建设的高潮。作为于洪区装备制造业的领军项目——沈阳国际特种机床城博览中心，主体及外部景观绿化工程已经完成，正在紧张地进行内部装修和布展。不久的将来，这里将成为全球最尖端的特种数控机床集聚地，将倾力打造成为一座永不落幕的机床博览展销中心。

据于洪区政府相关负责人介绍，年初以来，于洪区上下狠抓项目引进和建设，全区32个市级重点项目全部开复工。在经济运行下行压力增大、外部投资环境偏紧的不利形势下，于洪区如何拔得头筹？带着这个问题，很多地区纷纷到于洪区考察、调研。得到的回答都是：改革创新提效能，狠抓项目稳增长。

改革创新提效能

于洪区的经济区体制改革每一步都扎扎实实，划分了主城行政商务经济区、于洪装备制造经济区、国际物流港经济区、永安现代商务经济区、平罗湾新兴产业经济区、北部现代农业经济区和于洪新城经济区。和其他地区不同的是，经济区的划分以主导产业为依据，进一步突出了各经济区项目引进和项目服务工作的专业性。为了实现区政府和经济区工作的“上下联动”和“步调一致”，该区为每个经济区都配备了副区级领导兼任的管委会主任，并为每个经济区都赋予了经济区招商引资、项目服务、经济运行、征收征用和行政执法五项职能。

与此同时，于洪区还以行政审批权力下放为契机，深化审批制度改革。目前，所有具备审批职能的部门都成立了审批科室，与企业有关的审批事项全部集中进厅，变分散审批为集中审批，变多人审批为单人审批，变厅内外联合审批为厅内办结审批，并优化审批服务，做到“三个20%”，即审批事项取消或精简 20%，审批要件精简20%，审批流程减少20%。

狠抓项目稳增长

项目开工释放增量。每个经济区都成立了项目服务局，服务局对辖区项目实行专人包保，并把项目开工作为年终考核的首要指标，确保责任落实、服务到位。于洪区还建立了倒逼机制，对责任部门，每周听取工作进度，每月排名工作进度；对项目单位，压缩摘牌与开工期限，督查约定开工时限，使“要我开工”真正变为“我要开工”。目前，普洛斯、传化等项目已经实质开工建设，沈阳铁路中心货场项目已经获得可研批复，正式完成立项手续。

招商引资储备增量。于洪区将以往的1个招商中心，调整为每个经济区一个招商局，将原来的身份管理调整为岗位管理，建立了“档案封存、竞聘上岗、绩效考核、优胜劣汰”的全新机制。及时调整招商策略，将招商重点转移到产业项目上，抓住电子商务产业正处在上升期的发展契机，引进了卓尔电商城、新加坡丰树现代物流园等一批电商产业项目，电子商务正加速成为于洪未来发展的重要支柱。与此同时，于洪区还结合新一轮东北振兴战略，积极开拓欧洲招商市场，围绕产业地产、商业综合体项目开展二次招商，推进中华名小吃一条街、朝鲜族风情街的项目引进。