振兴东北老工业 产业升级提亮发展底色

东北老工业基地的振兴发展，不能再唱“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”，要做好加减乘除，不解决这个问题，老工业基地难以凤凰涅槃、腾笼换鸟。

东北老工业基地要通过创新实现优化升级、脱胎换骨，大东区通过不断深化改革创新，实现适应经济新常态的战略调整。

大力发展现代服务业，既是优化产业结构、提升服务功能的迫切需要，更是拉动经济发展、增强中心城区辐射功能和集聚能力的重要途径。

改革创新重中之重

敞开思想谋划新思路，放开手脚追求新突破。大东区委、区政府坚持把改革放在重中之重位置，坚持问题导向促改革。加强综合配套改革任务的跟踪调度，积极谋划全面创新改革的具体举措，重点领域和关键环节改革逐步深化。

行政审批制度改革推出并联审批新模式，实行企业登记“三证合一”“一照一码”制度，承接行政职权270项，精简行政职权113项。政府权责清单向社会公布，接受社会监督。

推进环卫社会化改革，在东站、北海、上园、二台子四个环卫所试点环境卫生管理市场化运作；启动供暖社会化改革，推动区供暖公司采取自负盈亏的模式运营，由事业单位转型为企业；推进国地税集中办税，在区市场监督局拿出2000平方米建立办税服务厅，设立联合服务窗口，国地税工作人员内部流转受理业务，为企业提供更加便捷的服务。

同时，积极推进ppp项目，正在推进东湖水域治理及周边配套设施ppp项目，占地7.2平方公里，主要进行水域治理、景观绿化、基础设施提升等。

电商产业悄然崛起

随着“南商北汽”的格局基本形成，以东中街商业区为龙头的大东区现代服务业愈来愈光彩夺目。

结合区域内现有电子商务企业，大东区以龙之梦5a国际甲级写字楼为平台，在东中街龙之梦亚太城打造电子商务大厦。这座245米高的地标大厦内，更是卧虎藏龙，阿里巴巴、鹏博士、新浪辽宁、长宽网络等电商企业纷纷入驻。

在新一轮东北振兴机遇下，大东区委、区政府高瞻远瞩、审时度势，依托区位、产业、政策、硬件、金融五大优势，着力发展电子商务产业。目前，龙之梦大厦已入驻电商企业80余家，银生科技获批省级电子商务示范企业。中国沈阳书刊批发市场正式入驻。同时，作为目前东中街电子商务领衔企业的沈阳大悦城，正在努力建设全市领先的智能化现代商城。

作为大东区商业龙头的东中街，未来将以打造电子商务产业为着力点，进一步加快产业结构调整，加快产业转型升级。

今年，大东区将努力促进东中街商业区业态升级。充分释放龙之梦购物中心、大悦城产业集聚优势，再引进一批体验类项目。鼓励天润、新世界等载体二次招商。做好南华项目服务工作。发挥龙之梦电商大厦的载体功能，促进一批电商企业和互联网金融企业落户。加大总部经济、金融保险、娱乐体验类项目招商力度。

培育“双创”百花绽放

创新，是发展动力的源泉；创业，是发展活力的基础。创业创新，再加上大众万众的参与，就会迸发出无穷无尽的发展动力和活力。

以创业带动就业、创新促进发展，大东区致力于构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，一时间，创业创新的“百花”在大东区朵朵绽放。

从打造创业创新平台入手，去年，盘活了利华能源2.7万平方米的废弃厂区，大东区创业创新孵化基地破壳而出。首批入驻的42家企业踌躇满志地走进这个修葺一新的废弃厂区，并坐享360度贴心服务——房租减免政策，“一站式”配套食堂、公寓，降低创业成本。

以大东区“双创”基地为代表，目前，大东区已打造了包括“双创”基地和区科技企业孵化中心在内的25个创业空间，在孵企业超过1000户，带动就业1.5万余人。同时，大东区还出台了18条政策，为全区创业创新空间建设、完善公共服务体系、拓宽融资渠道、支持企业科技创新开出了一系列利好政策。

为进一步推进“大众创业、万众创新”，今年，大东区将充分发挥区科技企业孵化中心的载体作用，引进一批创业项目团队。推进华利能源改造，“双创”基地二期投入使用。完成原辽美印刷厂、砂布厂等“双创”基地和文化园区改造。

按照规划，“十三五”期间，大东区将以打造“老工业基地创业创新示范区”为目标，依托产业优势和空间布局，建设高端装备制造研发基地和创业创新发展集聚地。

奏响民生幸福新乐章

“民惟邦本，本固邦宁。”民生是人民幸福之基、社会和谐之本。

让民生不断地改善、让群众的幸福感得到提升，一直是大东区一切工作的出发点和落脚点，通过切实解决好群众关心的热点难点问题，让振兴发展的纸上数据变成百姓握在手里的实惠、日常生活的便利，以及面对困难时的“心里有底”和充盈于心的幸福期待。

“大手牵小手”共筑惠民医疗

“来到咱自己的社区卫生服务中心，就能让十院的专家大夫给看病，实在太方便啦。”大东区万泉社区居民李阿姨告诉记者，以前去大医院看病，要排很长时间的队，现在，出家门就能让大医院的医生给看病，又省时又放心。

这是大东区在全市建立首个“医联体”带给居民的实惠。去年12月，沈阳市第十人民医院与大东区万泉社区卫生服务中心正式签订了“医联体”合作协议，社区医院变成市级医院的一个分院，共享市级医院的全部医疗资源。

“‘医联体’建立后，万泉社区卫生服务中心加挂‘沈阳市第十人民医院万泉分院’的院牌，十院派出相关医疗、管理团队，定期安排主任、副主任医师、主治医师到社区卫生服务中心常年坐诊，增设特色医疗服务，健全基层医疗服务能力。”第十人民医院院长介绍。

为了让“医联体”未来能够继续推广，大东区将继续加大对卫生事业的人、财、物投入，并不断摸索、创新医疗资源的整合模式，扩大试点范围，使老百姓能在家门口享受到优质的医疗服务。

“今年继续推广‘医联体’模式，实现辽宁省肿瘤医院中西医结合大东医院开诊。继续推进沈阳市第十人民医院托管社区卫生服务中心。实现中国医科大学附属第一医院、大东区医院、社区卫生服务中心互联互通。”大东区相关负责人表示。

精细化管理共建宜居环境

大东区坚持把有限的资金变成百姓握在手里的实惠、日常生活的便利，积极抓好城市精细化管理。去年大东区投资8600万元，对全区128个老旧小区及点位基础设施进行了改造，使539栋住宅楼，近5万户居民从中受益。协调燃气集团和水务集团，推进了13个老旧社区的燃气改造工程建设，完成了望花怡园小区自备井改造工程，解决了居民群众的用气难和吃水难问题。

大东区还扎实做好环境卫生和城市基础设施维护，不断加大城市生态优化力度。通过开展“夏季环境卫生整治”“拆除小区违建”“硬环境脏乱差整治”等专项行动，提升城市重点街路沿线、城乡接合部、市场、学校周边等区域综合环境水平。充分发挥“房产110”的指挥调度作用，妥善解决老旧房屋屋面漏雨、下水堵塞、单元门窗破损等问题。

此外，大东区还投入1000万元，用智能化管理手段改善小街小巷静态交通，持续提升全区动、静态交通管理水平。通过对城区市容环境的常态化管理，不断提升居民生活质量，为百姓创造舒适宜居的生活环境。

“一篮一足一乒乓”

共挽健康生活

每到傍晚，天龙家园南门对面，都会热闹非凡。“没事的时候，约上几个朋友来我家楼下打篮球，真方便。”住在天龙家园的张鹏与记者聊到家附近新建的篮球场时，兴奋不已。

为了给区内老百姓创造更多的体育运动空间，大东区利用拆违治乱及闲置空间，投入资金680万元，建成了“一篮一足一乒乓”。这项工程共包括14个笼式足球场、105个篮球场或投篮区和245个乒乓球活动区。

在选择场地时，考虑到既要就近方便，又不能扰民闹民，还要与城市环境建设结合、合理布局，大东区最后通过有效利用废弃狭小地块的方式，把卫生死角、违章建筑聚集的地块整理出来，把闲置的国有资产充分利用起来，作为项目建设用地。

目前，全区14个街道，每个街道都有一个足球场；在105个社区，每个社区都有一个篮球场或投篮区、一个乒乓球活动区。这些场地如同一颗颗闪耀的珍珠，穿起了大东区百万居民的“10分钟健身圈”。

下一阶段，大东区将继续建设完善各个场馆和设施，计划到2025年，人均体育场地面积达到2平方米，经常参加体育锻炼的人数达到35万人，体育公共服务基本覆盖全民。