真情回应群众关切 着力打造“幸福家园”

近年来，开发区在推动经济持续、健康、快速发展的同时，牢固树立发展为民，发展惠民的发展理念，把保障和改善民生放在更加突出的位置，结合发展实际，坚持尽力而为、量力而行，加大投入力度，认真回应群众关切，不断满足群众日益增长的物质文化需要，着力打造幸福家园，切实让群众切实感受到改革发展红利。

一、大力实施教育工程

针对外来务工人员大量进入，教育资源相对不足的实际，党工委提出，要保证生活在开发区的孩子都能有学念，决不能让一个孩子失学。在完善现有教育设施的基础上，投资2.3亿元，启动了4项教育工程。一是根据西部临港新城的发展需要，实施了西部临港新城中、小学工程。项目总投资1.3亿元，占地面积4.7万平方米，建筑面积2.3万平方米，新建小学、初中教学楼两栋、风雨操场一座、400米塑胶操场一个。建成后将设置小学30个班、初中18个班共容纳2400名学生。截至目前，已完成主体工程，全部工程预计2015年底竣工。二是实施了西部临港新城幼儿园工程。共设9个班，总建筑面积3740平方米，可接收学龄前儿童400名。目前正进行装修，计划明年3月1日开园。三是新建、改造3所幼儿园。配合大机车项目需要，在大机车职工居住区建设了花溪镇幼儿园。目前进行装修设计，计划明年3月1日开园。同时，为提高辖区中部、南部地区孩子入园条件，拟将洋盛幼儿园进行回购，转为公办幼儿园，扩大规模，规范管理，提升档次。四是启动了伯阳小学翻建项目。针对南部地区生源逐年增加的实际，计划投资8002万元对伯阳小学进行翻建增容，届时，该校可容纳30个班，目前正开展前期工作，预计明年开工。

二、着力改善出行条件

随着中远造船、大连机车旅顺基地等一批战略性大项目的引进，旅顺开发区全域城市化进程明显加快，但辖区公共交通发展却相对滞后。此前，辖区居民、学生和企业员工出行主要依靠通往旅顺城区的18路、19路公交车辆，由于线路少、班次间隔时间长，遇到上下班高峰时段，经常出现挤不上车的现象。特别是居民到辖区其它地方办事，除步行或自己解决交通工具外，要是乘坐公交只能到临近的铁山枢纽站转车绕远才能到达，给百姓出行带来极大不便。

党工委、管委会将破解群众出行难题作为打通服务群众最后一公里的主要问题之一，全力予以解决。积极与市区公交部门沟通，对线路和站点进行了反复勘察设计；投资近800万元，购进公交车辆6台，建设标准化候车厅37个。新开通的环线公交分主线环形公交和辅线往返公交两条路线。设立站点29个，线路全长29公里，覆盖了辖区5个行政村、4所高校、上百家企业、人口约6万人\,为群众打造了集工作、居住、购物以及乘坐轮渡、轻轨出行的便捷公交圈。

三、积极兴建便民市场

把市场建设作为一项重要的民生工程来抓，坚持以服务群众、方便生活为落脚点，制定了未来一个时期的市场建设规划，拟利用5年左右时间，着力构建覆盖南、中、北部居民的市场建设格局。去年以来，以整治马路市场为突破口，加大市场建设力度，先后取缔马路市场3座，建设各类大小市场5座。今年，在南部地区建设了全区规模最大的农贸综合市场，项目总投资2000万元、占地12220平方米、建筑面积8700平方米，安置商户440个。此外，为满足当地农民销售自产农副产品需要，还设置临时摊位200个。通过取缔马路市场，建设新市场，有疏有堵、建管结合，不仅极大地方便群众生产生活，让原有马路市场商户稳定就业，而且使城市面貌焕然一新，有力地提升了城市品位。截止到目前，开发区农贸市场已经覆盖了南部和中部等居民聚居区。未来3年内，根据实际需要，开发区还将在中部和北部地区再建设2座大型农贸综合市场。

四、切实完善物业体系

近年来，随着城市化进程的不断推进，大批回迁安置小区拔地而起，昔日的农村居民住进了安置小区，变成了新市民，居民的生活方式发生翻天覆地地变化。截止到目前，开发区共建设回迁小区14个，楼房15841套，占地面积154万平方米。

新楼入住，又遇新题。由于条件所限，回迁居民仍按照原有的行政村来划分和管理，各村委会承担本村居民的物业费，房屋维修改造费由政府承担。由于管理上的不顺，加上居民素质参差不齐等因素，绝大多数小都存在着环境脏乱差、治安状况差和私搭乱建等问题，严重影响了居民的正常生活和城市形象。针对上述问题，管委会先后投入大量资金对老旧回迁小区进行了改造，小区环境有了很大改观。然而，如果没有一个专业、规范的物业管理，即使改造一新的小区也会在短期内再次陷入脏、乱，形成乱－治－再乱的怪圈。

为了破解这个难题，党工委、管委会提出将回迁区物业管理作为一项重要的民生工程来抓。在充分调研、反复论证的基础上，决定采取政府主导、前期补贴、逐步规范的方式，启动大物业管理模式，目标是，利用3年左右时间，使回迁区物业管理走向规范化，利用5年左右时间让回迁居民享受到全市一流的物业管理。

所谓政府主导就是回迁区物业管理纳入政府管理范畴；前期补贴就是小区公用设施建设和居民前3年的物业费和由政府买单；逐步规范就是待小区各项物业设施、管理人员达标后再启动收费管理模式；大物业，就是回迁小区物业由新成立的物业公司进行统一管理。

2014年11月12日，具有国家二级资质大连惠民物业管理有限公司正式成立，从公司成立到现在，不到1年的时间，惠民物业公司完成了公司组建、员工招聘、员工培训、建章立制等基础性工作，已成立5个物业处，接管回迁小区12个，涉及住户9500户，占地面积90万平方米，占开发区回迁区总面积的近60%。