大连将加快推进PPP投融资模式改革

　　记者昨日从大连市财政局了解到，为推进重大基础设施建设，增加公共产品有效供给，大连市将加快推进PPP投融资模式改革。今后新开工建设的重大政府投资项目，原则上主要采取PPP模式；对现有项目也将通过PPP模式盘活一部分存量。

　　据介绍，PPP模式，即政府和社会资本合作模式，旨在汇聚社会力量增加公共产品和服务供给。大连市将规范有效推进PPP模式实施，探索建立PPP投资支持基金。加强对PPP项目的管理，把好项目方案审核关、招标价格控制关和项目运作监督关，按照公共利益最大化和社会投资者取得合理收益相统一的原则，建立对社会资本的有效激励机制，保证PPP项目落地；防止通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式变相融资、违规举债，将PPP异化、走偏。

　　市财政局负责人还表示，要逐步改变行政分配资金的方式，发挥财政资金的撬动作用，通过财政与社会资本出资建立股权投资基金，引导和带动社会资本、金融资本增加投入，支持产业发展。今年，大连市将对目前现有的各类投资基金进行梳理和绩效评价，提出规范管理的建议；新建立的投资基金必须严格按照财政部文件规定有序推进。新基金必须设立基金实体，实行多元化出资，委托专业公司市场化投资运营，并建立财政投资适时退出机制。要注重投向精准化，大力支持大众创业、万众创新，大力支持战略性主导企业、新兴产业和中小企业，支持传统产业结构调整与转型升级。

　　大连市还将创新棚户区改造融资体制机制，鼓励多种所有制企业作为实施主体承接棚改任务，鼓励开发银行、农业发展银行及商业银行对符合条件的实施主体提供棚改及配套基础设施建设贷款。建立农业信贷担保体系，以财政投资为主组建独立运营的农业信贷担保机构，发挥担保资金的放大效应，引导金融资本加大对农业生产重点领域的扶持力度，提高农业抗风险能力，减少财政直接补贴。