看沿海产业基地如何盘活闲置资产

　　突破瓶颈不让投资瘫在“最后一公里”

　　东旭光电和福泰科技，是让辽宁（营口）沿海产业基地几年来满怀憧憬，又一度忧心忡忡的两个项目——说好，是分别完成30多亿元、10多亿元的固定资产投资；说愁，是遭遇了融资瓶颈。

　　终于，两个项目在上半年走完“最后一公里”，下半年将用产品踢开“第一脚”。

　　东旭光电开工至今四年多，累计完成投资30多亿元，仅仅差一套关键性“铂金通道”设备，就将停摆的时间拖到无限远；　福泰科技由于先期一次性采购设备投资过猛，后续资金跟不上，安装好的设备“静候”了一年之久。

　　产业基地上下统一思想、聚焦瓶颈、主动作为，在市政府领导和各部门支持下，为企业争取国家专项资金。对接银行，两家企业分别获得10亿元和3亿元贷款。

　　这一举措，干部提振士气，园区树立形象，企业重拾信心。东旭光电投产后，其液晶玻璃基板产品将打破美国、日本企业垄断，并与当地企业形成相关配套，衍生出全新产业链条。福泰科技引自美国、巴西的两条发动机生产线一运转，十几亿元的投资随即盘活，成为工程机械产业集群的核心。

　　不为暂时艰难所困、不为一时得失所惑、不为眼前现象所扰，从重新认识存量出发，实施重点企业包扶制度，聚焦资源要素趋紧的“最后一公里”，涉及企业融资、用电、用地等诸多方面。

　　营口福斯油品有限公司今年3月也有了扩产用地需求，墙外是营口市属国企公路公司。大局利益下，土地、规划等部门主动上门服务，福斯与公路公司签订6万平方米土地购置协议，新建项目顺利上马。

　　对症下药，点石成金，老动力焕发新生机，新动力悄然孕育，对冲了下行压力，为稳增长创造新空间。今年上半年，产业基地完成规模以上企业工业总产值50.39亿元，同比增长21.02%，规模以上工业增加值完成9.83亿元，同比增长31.4%，工业用电量完成31.07亿千瓦时，同比增长123.4%。

　　清理闲置包袱转化生效益持续不断抓招商，千方百计强服务，产业基地在项目建设上取得了实实在在的成绩。但在近几年的快速发展中，也出现了一些停摆项目，或因为政策兑现没到位，或因为市场转化有问题，或因为配套建设拖后腿，或因为后续资金没跟上，形成一定数量的土地、厂房等沉睡资产。

　　“腾笼换鸟”、二次招商的思维贯穿产业基地清理闲置、低效资产工作。产业基地制定出台《闲置资产招商手册》，从工业、商业、公共设施等方面对闲置资产进行一一推介，同时建立盘活项目跟踪机制。

　　在土地清理方面，对长期占而不建的项目，清退企业购买土地，或待企业项目成熟后再另行选址供地。产业基地共清退长期“占而未建”土地约300万平方米——以原价回购阿斯创钛业（营口）有限公司未开发土地106.5万平方米；收回为富士康预留开发建设土地107万平方米；收回辽宁隆鑫高新能源开发有限公司电容、电池项目用地66.7万平方米，其中33万平方米土地转让给总投资35亿元的福泰科技项目，该项目已开工建设。

　　在闲置国有资产的盘活方面，打包整合，通过PPP的方式，以存量资产吸引增量投资，降低维护保养成本。去年8月，产业基地下属营口沿海实业有限公司与另两家企业共同组建营口京诚建设发展有限公司，产业基地公用设施整体运营PPP项目。目前，营口京诚公司存量资产约20亿元，计划投资新建及续建工程约8.88亿元，承担产业基地已经建成的污水、热力、蒸汽、燃气、通讯管网等公用设施的运营维护，同时承担计划建设的公用设施建设和运营维护。该PPP  项目列入辽宁省PPP项目第二批公示目录，也是国家开发银行在全国助推的首个PPP项目。

　　在闲置厂房的盘活方面，与企业一起采取市场化运作，进行整合和收购，重新包装和规划，采取增资扩股、收购兼并、合作经营等方式。15户企业的共40万平方米厂房，吸引多家企业沟通洽谈。

　　服务践诺不让企业因服务不到位而离开有时候，一个核心要素是企业增效的“最后一公里”，也是企业增资的“最初一公里”。

　　产业基地内的忠旺铝业二期项目建设如火如荼，世界最大的2.25万吨挤压机已安装到位。对忠旺这个铝业“巨无霸”来说，电价是脉门。营口市和产业基地领导多次到省发改委、国家电网辽宁省公司等部门争取，使忠旺营口项目获得直接交易资格，企业去年由此节省成本5.5亿元，今年预计节省8亿元。

　　受此利好刺激，忠旺在投资70亿元建设年产86万吨高精铝及加工材项目之后，又投资60亿元建设年产60万吨高强度、大断面挤压型材项目，仅今年上半年，产业基地就围绕忠旺接连推进落实了投资35亿元的轨道车辆生产基地建设项目、投资30亿元的轻量化汽车生产基地建设项目、投资15亿元的专用铝模板生产基地建设项目和计划投资7亿元的模具生产基地建设项目等。忠旺在产业基地总投资预计达到200亿元，产业由电解铝向挤压型材、新型铝材专用车高端攀升，世界级高端工业铝材制造基地将在营口崛起。

　　聚焦瓶颈解难题的思路和打法，同样呈现在对接项目落户“一公里”。产业基地全员招商马不停蹄，上半年走出去39次，请进来29次，接待客商500余人次，参加展会10余次。重点在谈招商项目包括投资100亿元的中兴通讯大数据产业园项目、投资50亿元的中国航天科技集团航空航天装备制造产业园项目等。

　　今年，产业基地计划开复工千万元以上项目60个，其中新建项目24个。